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近日，***628号令明确规定，从明年元旦起废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》。这意味着铁路旅客将不再被强制收取票价2%的人身意外伤害强制保险费。

票价2%的强制保险费取消后，是否会给铁路旅客带来利好消息?近日，北京市**卫爱民接受本报记者采访时对此表示质疑。卫爱民认为，如果票价仅降低2%，而旅客却要花费更多的钱购买保险，岂不是得不偿失。而中国人民大学法学院教授、中国保险法学会副会长贾林青认为，较紧迫的问题是，铁路旅客乘坐火车一旦发生伤亡事故，将面临没有保险**的局面。

今后铁路客运保险如何运作，***628号令并未涉及，记者此前曾向**法制办发采访函，得到的答复是，具体措施要由铁道部门出台。

***628号令并非横空出世。记者了解到，2011年“7·23”动车追尾事故发生后，曾有5位学者建议**法制办废止《铁路旅客意外伤害强制保险条例》。贾林青就是5位学者之一。贾林青表示，当年呼吁废止该条例的较主要原因是，1951年6月实施并沿用至今的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》，与我国保险法等相关法律的规定存在冲突，不利于铁路事故中遭受意外伤害旅客合法权益的保护。

“《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，铁路旅客均应投保意外伤害保险。而我国保险法规定:除法律、行政法规规定必须保险的外，保险合同自愿订立。”贾林青说，《铁路旅客意外伤害强制保险条例》强制要求铁路旅客投保意外伤害保险的规定与现行保险法的规定存在明显冲突，应当视为无效规定。现在的动车、高铁票价多为数百元，乃至上千元，但是由于2%的费率不变，保险费较高不过20元左右，旅客能得到的较高保额只有2万元。在贾林青看来，这显然有失公平。“从1951年施行至今，61年了，其间旅客支付的保险费在不断上涨，但是保险金额却一直不变，保险合同双方的权利义务明显失衡。而且，过低的保险金额已无法为旅客提供充分的风险**。”

采访中记者发现，对火车票包含2%保险费的事情，知情者并不多。多数公众更关心今后乘火车该如何买保险，是否要在保险费用上花费更多的钱。

贾林青说，由于铁路客运保险始终被垄断着，所以其他保险公司不经营这块，市场上根本没有这个险种。随着***628号令的出台，铁路运输保险已经成为空白。

***628号令发出后，贾林青较先想到的是，铁路客运应尽快纳入商业保险范围。同时，他建议借鉴西方国家的经验，强制承运人投保“责任险”。也就是说，由铁路部门掏钱买保险，如果因为他们的责任导致旅客受到伤害，将由保险公司负责理赔。而旅客是否投保“意外险”，完全是自主行为。

在铁路部门发声之前，卫爱民也想到了强制企业投保“责任险”的办法。“铁路运输部门既然是社会服务机构，应时刻保证社会公众的利益不受侵犯。”卫爱民认为，在满足旅客需求的基础上，铁路部门不仅提供安全便捷的服务，还要保证旅客的人身权益和经济利益不受损。如果2%的保费是公众较基本的保险利益，就应当保留下来，道路部门应当做的是通过向保监会申报等程序使这种保险合法化。如果2%形成的保额过低，可以倡导商业保险来补充。这样做至少能够保证旅客较基本的保险利益。卫爱民表示，他较不愿意看到的是，废除条例成为有关部门淘金的机遇，成为公众新的经济负担。

交通运输部公告    2012*65号

为维护中国台湾海峡两岸间集装箱班轮运输市场秩序，维护公平竞争，保护各方运输当事人的合法权益，促进两岸海上直航健康有序发展，依据《中国台湾海峡两岸间航运管理办法》、《海峡两岸海运协议》等规定和《关于海峡两岸海上直航发展政策措施的公告》（交通运输部公告2012年*41号），建立并实施两岸集装箱班轮运价备案制度。现将有关事项公告如下：

一、基本原则

两岸集装箱班轮运价属于市场调节价，由集装箱班轮经营者自主制定。班轮经营者应遵循依法经营、诚实守信的原则，提高运输服务质量和效率，降低经营成本，根据运输经营成本和航运市场供求状况，以正常、合理的运价提供运输服务。

运价包括海运费和附加费（含码头操作费）。班轮经营者不得在会计账簿之外暗中给予托运人回扣承揽货物。

二、备案范围和义务人

两岸集装箱班轮航线均纳入运价备案。

现阶段，取得两岸直航集装箱班轮运输经营资格的经营者为运价备案义务人。

三、备案内容

运价备案义务人应报备大陆直航港口出口的集装箱货物（含承运第三方的中转货）海运运价。运价包括公布运价和协议运价。备案的运价应正常、合理，按照上海航运交易所报经交通运输部备案同意的格式报备。

备案的公布运价自受理之日起满30日生效。实际执行的运价与公布运价不一致的，按照协议运价的方式报备，协议运价生效时间为受理备案之时起满168个小时（7天）。

本公告生效后**备案的运价自受理之日起生效。

四、受理机构

交通运输部*上海航运交易所为运价备案受理机构。上海航运交易所应根据本办法制定运价备案操作指南，并提供相应的技术服务。由上海航运交易所和厦门航运交易所共同编制并发布两岸集装箱运价指数，总体反映运价水平的变化。

上海航运交易所及其工作人员应当保守涉及商业秘密的运价备案信息。

五、监督检查

有关省、自治区、直辖市交通运输主管部门应加强对本地区两岸海运市场监管，加大现场检查力度，对违反本公告的企业，应责令其限期改正，并向交通运输部报告。

六、生效日期

本公告自2013年3月1日起生效。